致慧集 |“双减”之后，“五项管理”如何全面落地见效？

做扎根的教育

学生手机怎么管？学生睡眠不够？作业写不完怎么办？课外阅读读什么？体育锻炼如何落实……

针对这一系列问题，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各省（区、市）教育督导部门，组织当地中小学校责任督学开展“五项管理”（即加强中小学生手机、睡眠、课外读物、作业、体质健康管理）督导工作。各地教育部门及学校已将工作落实推进一段时间，其中既有进展，亦有问题与改进空间。

本期致慧集对北师大基础教育合作办学学校及教育集团资源服务学校“五项管理”的落实工作梳理分析，深度解读“五项管理”如何从家校的普遍共识走向有效行动，确保政策全面落地见效。

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“五项管理”管什么？学校如何落实？

“五项管理”管什么？通知及具体文件中涉及哪些要求？北师大基础教育合作办学学校及教育集团资源服务学校又是怎样贯彻实施的？

对《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》及关于作业、睡眠、手机、读物、体质管理的五个具体文件分析后，以下是提炼出的重要文件要求、内容及学校做法，有一定参考价值。

手机管理

文件要求

手机管理文件内容摘要
相关文件	《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》 扫码阅读原文
要点摘要	1.有限带入校园——原则上不得将个人手机带入校园，禁止带入课堂； 2.细化管理措施——不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

学校这样做

（1）严格管控校园内手机使用范围

北师大厦门海沧附校根据国家规定，出台了相关管理办法，学生在校期间不能携带手机或具有手机功能的电话手表，如确需携带则需要申请并审批。

家长遇紧急情况可联系班主任，孩子联系家长可以使用老师的手机、校园公用电话和学校门卫的电话。

（2）设置统一的手机保管点

对于必须携带手机上学的学生，学校在校内设置了“手机保管点”集中保管学生手机，并且要求学生每日进入校园后立刻关闭手机电源和闹铃，将手机交由班主任保管。

班主任将手机统一交到年段“手机保管箱”或校园“手机保管点”。下午放学离校前，由班主任从年段“手机保管箱”或校园“手机保管点”取回手机，交还学生。

睡眠管理

文件要求

睡眠管理
相关文件	《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》 扫码阅读原文
要点摘要	要求 内容	小学学段要求	初中学段要求	高中学段要求
睡眠时间	睡眠时间应达10小时	睡眠时间应达 9小时	睡眠时间应达 8小时
作息时间	上午上课一般不早于8:20	上午上课一般 不早于8:00
就寝时间	就寝一般不晚于21:20	一般不晚于22:00	一般不晚于23:00
强度要求	校外培训机构培训结束时间 不得晚于20:30

学校这样做

（1）制定管理制度

北师大银川学校制定了《北京师范大学银川学校学生睡眠状况监测管理制度》《北京师范大学银川学校寄宿生午休及就寝管理制度》，规定午休、晚休时间。

宿舍管理员陪伴“服务”。随着清晨太阳升起，宿管、值班教师按时叫学生起床、午休、就寝。

（2）开展科学睡眠宣传教育

学校举办《谁来拯救我的睡眠》专题讲座，还通过主题班会、心理健康教育等多种形式，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对中小学生的重要性，教育学生养成良好的睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

（3）家校联动，制定《居家作息时间表》

家长与学生共同完成《居家作息时间表》，引导家长合理安排中小学生居家作息时间，建议小学生就寝不晚于21:20、初中生不晚于22:00、高中生不晚于23:00，保障学生有足够的睡眠时间。

课外读物管理

文件要求

课外读物管理
相关文件	《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》 扫码阅读原文
要点摘要	1. “课外读物”范围——指教材和教辅之外、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品） 2.原则上每学年推荐一次进校园课外读物。 3.进校园课外读物坚持自愿购买，禁止强买。

学校这样做

（1）严管采购环节

教育集团资源服务学校兰州大学附属学校严格按照《中小学生课外读物进校园管理办法》采购规范的课外读物，禁止任何人以任何形式进校销售课外读物（含数字出版产品），禁止任何人强制或者变相强制学生购买课外读物。

（2）优化阅读环境

学校每学年参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》向孩子推荐课外读物，建立图书馆，设立班级读书角，优化校园阅读环境，开展形式多样的阅读活动，培养良好阅读习惯。

（3）家校联动，指导家庭阅读活动

学校还对家长提出一些建议，比如在正规渠道购买符合孩子认知发展水平的正版课外读物；每天抽出时间与孩子一起读书，分享读书成果，营造家庭读书氛围；鼓励孩子积极参加各类读书活动，感受阅读带来的收获。

作业管理

文件要求

作业管理
相关文件	《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》 扫码阅读原文
要点摘要	要求 内容	小学低年级学段要求	小学高年级学段要求	初中学段要求
书面作业总量	一二年级不布置书面家庭作业	其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟	每天书面作业完成时间平均不超过90分钟
作业完成指导	基本在校内完成书面作业	校内完成大部分书面作业
作业类型方式	（1）布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业； （2）鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业。
其他	（1） 不给家长布置作业，严禁校外培训作业； （2）教师对作业全批全改，不得要求学生自批自改。

学校这样做

（1）明确作业总体要求

北师大贵阳附中初中生每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。培养学生自主学习和时间管理能力，提倡在校内完成大部分作业。

（2）分层设计作业

针对学生不同情况，分层设计作业。根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，切实减少简单记忆、机械重复的练习。

（3）教师全批全改

教师对布置的作业进行全批全改，不让孩子自行批改，不给家长布置作业或要求家长批改作业。

（4）家长帮助孩子共同制定学习计划

学校建议家长和孩子一起制定学习计划，帮助孩子提升自我管理能力，培养孩子按时、独立完成作业的习惯。

在孩子学习中需要帮助时，家长要注意指导方法，可以先给予提示，然后让孩子思考如何做，进行有效陪伴。

此外，家长不随意给孩子布置作业，不根据自己的意愿给孩子大量报兴趣班，避免增加孩子的学习负担。

（图片来源于网络）

体质健康管理

文件要求

体质健康管理
相关文件	《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》 扫码阅读原文
要点摘要	要求 内容	小学低年级学段要求	小学高年级学段要求	初中学段要求	高中学段要求
开齐开足体育课	每周4课时	每周3课时	每周3课时	每周2课时
保证体育活动时间	（1）保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间 （2）每天统一安排30分钟的大课间体育活动

学校这样做

（1）开齐、开足体育课程

北师大银川学校严格按照国家课程标准，开齐、开足体育与健康课程，每天1小时在校体育活动时间。

（2）设计多彩的体育锻炼活动

上午统一安排30分钟的大课间体育锻炼，并且在课后看护时间安排体育活动30分钟；设计了跑操、韵律操、跳绳等各种各样的体育锻炼活动。

每学年还会开展全员运动会等活动，学校鼓励学生积极参与，在活动中掌握运动技能，增强体质。

（3）关注眼睛健康，注重眼操检查

学校认真开展眼保健操，保障每天2次眼保健操时间，每学期组织孩子进行2次视力检查，及时将孩子的体质健康测试结果反馈给家长。

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如何落实“五项管理”，凸显实在成效？

“五项管理”看似是学生学习生活中的小事，但实则关系着学生健康成长、教育评价改革的大事。

如何落实“五项管理”，使其长效化运行并在教育中真正凸显成效？

1.  一个突破口：转换育人理念

理念是行动的指南，如何突破“五项管理”？育人理念是关键。

只有切实转变育人理念，把学生的全面成长当成教育的责任，把对学生的教育看作对学生的终身培养，才能保证“五项管理”在落实落细的过程中“不走样”。

一方面，育人应该尊重自然规律。如今，教育生态里“拼娃”心态仍根深蒂固，导致不少学校、家长压缩、牺牲学生的睡眠及锻炼时间来攻克学业难题，最终形成恶性循环。

尊重规律，意味着育人要尊重学生的身心发展规律和认知规律，从内心激发和培养学生的学习动机。

另一方面，育人应该尊重学生差异。“五项管理”的重点在于促进学生健康成长，因此为了做到“减负增效”，育人必须以学生的发展水平和特点为依据，遵循因材施教的原则，具体问题具体分析，对不同学段、不同特长的学生实行不同的睡眠、作业、读物管理，从而激发出更大的育人成效。

（图片来源于网络）

2.  两个核心环节：制定实施方案 + 加强监督评价

行动中要想抓实“五项管理”，事前规划与事后监督两个核心环节必不可少。

首先，“五项管理”工作需要学校制定细化的实施方案。具体来说，学校可以设立专门的“五项管理”小组，明确分工责任，依据上级部署，结合学校实际，确立操作性强的实施方案。一方面通过班会及年级会的方式，将管理方案贯彻到学生群体；另一方面通过家长会、家校短信推送等方式，让家长同步了解实施方案。

其次，“五项管理”在执行中需要不断加强监督评价，及时衡量工作落实程度。具体来说，学校一方面需要通过形式多样的检查来衡量工作落实程度，采用问卷调查、学生抽查、教师访谈等多种方式，检查教师在执行制度过程中是否规范；另一方面，学校还可以通过制度来评价工作落实的实效，形成一系列诸如“手机有限入校管理制度”的管理文件，明确监管职责。

（北师大厦门海沧附校作业布置的监督跟进情况表）

3.  三位一体：立足学校、指导家长、影响社会

“五项管理”涉及的都是学生学习生活中的小问题，还需发挥多方力量。“立足学校、指导家长、影响社会”是“五项管理”的指导思想。

首先，立足学校，抓实“五项管理”。学校就像“船长”，在具体落实“五项管理”中起到指挥、引导的作用。学校的责任就是将“五项管理”工作落地落实落细，向学生提供保障其良好成长的基本环境。

其次，指导家长，家校联动。家庭就像“水手”，在具体落实“五项管理”中起到协助学校的作用。学校应该充分利用家庭这一重要的教育资源，通过家长培训、家长开放日、专家讲座等场合宣传“五项管理”工作。同时，借助微信群、公众号、校园网等手段，让家长主动配合学校，按照学校的建议管理学生。

最后，扩大“五项管理”在社会中的热度和影响力。社会就像“一艘大船”，在具体落实“五项管理”中起到氛围影响、环境影响的作用。社会各方应该大力营造“五项管理”的良好社会舆论氛围，从社会层面呼吁、扩大“五项管理”的影响力。

（图片来源于网络）

把学生的成长当作学校的责任，是一个学校的良心与道德。

北师大基础教育合作办学平台始终坚持着眼于“五项管理”这个“小切口”，促进教育“大改革”，让教育回归育人的初心和本位，让“五项管理”在基层的教育生态中凸显实在成效。

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采访整理  | 刘易斯（实习）  蔡丰收

编      辑  | 蔡丰收 

排      版  | 郑文尔（实习） 刘易斯（实习）

审      校  | 李似隋

图      片  | 北京师范大学基础教育合作办学学校及教育集团资源服务学校、网络